Las Ciudades y Gobiernos Subnacionales como principales Actores del Cambio Climático

Sin duda el 2016 ha sido un año fundamental para orientar las acciones de cambio climático a nivel regional e internacional. Sin embargo, hace ya un tiempo se viene desplazando la mirada desde los gobiernos nacionales a las ciudades. Esta puesta en valor del aporte de las ciudades a la lucha del cambio climático ha quedado patente ya desde la COP21, y se ha reforzado durante la COP22 en Marruecos. Pareciera que la salvación y las respuestas al cambio climático no viene dada por los grandes acuerdos internacionales, sino por los acuerdos paralelos que se realizan en los territorios. Es así como se puede afirmar, que los resultados de la 22ava Conferencia de las Partes realizada en Marruecos, en tanto acuerdo internacional, deja mucho que desear, pues en materia de financiación, el Fondo Verde para el Clima podría llegar a incluir presupuestos de cooperación internacional, perdiéndose glosas de dinero para países en desarrollo, dejándolos sometidos a la vulnerabilidad climática. Asimismo, el fondo para pérdidas y daños (Mecanismo de Varsovia) se podría convertir en un producto financiero especulativo, por el interés del Banco Mundial por administrar este fondo y por acentuar la mirada de un producto bancario. Por parte, tampoco, ha sido abordado el Fondo de Adaptación, el cual será fijado en las próximas sesiones el 2017. Finalmente, los mecanismos de compensación basados en la agricultura y el bosque deberían haber sido eliminados para no poner a éstos en peligro, y abordar de forma definitiva el fin de los combustibles fósiles.

Por otro lado, el escenario que enfrentamos a nivel geopolítico, donde todo indica que EEUU no realizará grandes avances en materia de Cambio Climático durante el gobierno de Trump, el rol de las ciudades y de los gobiernos locales toman preponderancia. La paradiplomacia, o política internacional que realizan los gobiernos locales con sus pares de otros países, está teniendo sus efectos positivos, esto se manifiesta en la Cumbre Mundial de Alcaldes (C40) realizada en México del 30 de noviembre al 2 de diciembre, donde se celebró el “Liderazgo Climático de las Ciudades” y que representa de 550 millones de personas y una cuarta parte de la economía global. Otras iniciativa referentes son El Pacto de Alcaldes impulsado por la Unión Europea y la Iniciativa de Gobiernos locales para la Sustentabilidad (ICLEI). A estas se suman las respuestas nacionales de las ciudades como la Red de Ciudades por el Clima de Españala Red Argentina de Municipios frente el Cambio Climático, la Red de Municipalidades del Perú, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), y la Red Chilena de Municipios ante el Cambio Climático (proyecto de Adapt-Chile), entre otras alianzas que se han formado para enfrentar el cambio climático desde lo local, y que poseen la capacidad de recoger y levantar las necesidades de los territorios.

Finalmente, podemos concluir de lo antes dicho que los actores para frenar el cambio climático son los gobiernos locales, las ciudades y la sociedad civil organizada, y éstos son los llamados a salvarnos.  Y como no, si es en las ciudades donde se genera alrededor del 70% de las emisiones globales. Es así como, uno de los resultados de la C40, red que reúne a 80 ciudades de todo el mundo, es que se declararon 11.000 acciones climáticas diferentes que impactan positivamente en la calidad de vida de los habitantes de cada una de las ciudades participantes. El evento mundial premió a 11 ciudades que lideran la lucha frente al cambio climático. Entre ellas están Curitiba, Brasil con el proyecto de Comunidades Sustentables a través del programa de agricultura urbana permite producir en los patios traseros 750 toneladas de alimentos al año. París a través de Planes y Evaluaciones de Adaptación a los desafíos del cambio climático, agregando un millón de metros cuadrados de techos y paredes verdes y añadiendo nuevos parques y zonas verdes a las calles. En China, la ciudad Shenzhen, implementó un esquema de comercio de emisiones de carbono con 636 empresas inscritas y después de tres años, cortaron más de 5 millones de toneladas de emisiones en comparación con los niveles de 2010.

Podemos decir que no todo está perdido, y que toda acción, por pequeña que sea, suma.

Finaliza primera semana de Talleres del ESTUDIO “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”

Los talleres estuvieron orientados a funcionarios del gobierno regional, las seremias y municipios de las regiones de Santiago, Valparaíso y Concepción, y se centraron en validar el diagnóstico sobre el marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel regional y local en Chile, y levantar propuestas de mejoras y/o modificaciones.

En el marco del ESTUDIO “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”, ADAPT CHILE y el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2) de la Universidad de Chile están desarrollando un ciclo de 5 talleres en diferentes regiones del país, con el objetivo de validar el diagnóstico sobre el marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel regional y local en Chile, y levantar propuestas de mejoras y/o modificaciones. Hasta la fecha se han llevado a cabo los talleres previstos en las ciudades de Santiago, Valparaíso y Concepción; y faltan por realizar, los de Iquique y Puerto Montt.

El estudio “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”, tiene como finalidad definir los contenidos de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y regional en Chile, fue encargado para el Ministerio de Medio Ambiente. Cuenta con el apoyo técnico de Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y el apoyo financiero del Programa EUROCLIMA de la Unión Europea.

En los talleres realizados han participado, en conjunto con las expertas Paola Vasconi, Coordinadora de Asuntos Políticos de Adapt-Chile, Pilar Moraga de CR2 y un representante Ministerio de Medio Ambiente, los máximos representantes de las secretarías regionales ministeriales de medio ambiente: Jorge Canals, Seremi de Medio Ambiente Región Metropolitana; Tania Bertoglio, Seremi de Medio Ambiente de la Región de Valparaíso, y Richard Vargas, Seremi Medio Ambiente Región del Bio Bio.

Quedan por realizar los talleres destinados a la región Tarapacá en la ciudad de Iquique calendarizado para lunes 24 de octubre y el de la región de Los Lagos en la ciudad de Puerto Montt, fechado para el jueves 27 de octubre.