Gobernanza Multinivel y Acciones Climáticas: Mapeo institucional para el caso de Chile

Este proyecto corresponde a un estudio sobre la gobernanza multinivel del cambio climático en Chile. Fue adjudicado por el Ministerio de Medio Ambiente con el apoyo de Adapt Chile, y tiene como objetivo principal brindar información sobre el sistema actual de gobernanza del cambio climático en Chile, información que será útil para diferentes actores clave en múltiples niveles.

Lo anterior contempla la elaboración de un reporte que de cuenta de la situación en estudio. Para ello se realizó un mapeo de actores e instituciones clave de diferentes sectores, tanto público como privados, de la sociedad civil y de la academia, donde se identificaron sus roles, mandatos e influencias en el sistema de gobernanza climática; además de los nodos, procesos y dinámicas de interacción con otros actores vinculados a la institucionalidad, planificación y toma de decisiones en torno a la acción climática en Chile.

Este proyecto cuenta con la Asistencia Técnica del Grupo Subnacional de LEDS-GP (Low Emission Development Strategies – Global Partnership), además de ser financiado por dicha organización.

Adicionalmente, el proyecto contó con la realización de una serie de talleres, en los que participaron diferentes actores de la gobernanza climática nacional. Por otra parte, estas instancias estuvieron conjugadas con el anuncio del lanzamiento de la elaboración de una Ley de Cambio Climático para Chile.

Las actividades y productos del proyecto fueron:

  • Reporte “La Gobernanza Multi-Nivel y Acciones Climáticas, Mapeo Institucional para el Caso de Chile”.
  • Taller “Gobernanza Climática en el Marco de la Ley de Cambio Climático”.
  • Seminario Internacional: Chile hacia una Ley de Cambio Climático.

La Estrella de Iquique: Lanzan Comité Regional de Cambio Climático

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 Viernes 18 de Noviembre

El Subsecretario de Medio Ambiente, Marcelo Mena Carrasco, llega a Iquique para estar presente en el lanzamiento de un Comité Regional de Cambio Climático que tiene como propósito el desarrollo de acciones que mitiguen los efectos negativos en el entorno de la región.

“Por ejemplo, debe haber una adaptación climática de la agricultura, biodiversidad, en la salud”, dijo Mena Carrasco destacando el trabajo que ya está realizando la seremi de Salud ara evitar la expansión de las enfermedades transmitidas por mosquitos…

Fuente:

http://www.estrellaiquique.cl/impresa/2016/11/18/full/cuerpo-principal/7/

Adapt-Chile participa en Mesas de Trabajo de Energía y Residuos AVAC en Colina

La instancia busca consolidar el trabajo en la comuna de Colina en materia de energía y residuos con múltiples actores y organizaciones vinculadas a la temática para avanzar en propuestas concretas.

El Lanzamiento Oficial de las Mesas de Energía y Residuos del Programa del Ministerio de Medio Ambiente de Acreditación Vocacional Ambiental Comunal (AVAC) y del Sistema de Certificación Ambiental (SCAM) se realizó el día 18 de agosto a las 15:00 hrs. en el Centro Cultural de Colina.

En la oportunidad con la presencia de autoridades regionales, locales, delegados y representantes de distintas organizaciones ligadas a la materia se firmó el Acta Oficial de la constitución de las Mesas de Energía y Residuos AVAC-SCAM en la Comuna de Colina, cuyo lema es “Colina: Energía Limpia y Libre de Residuos” .

Estuvieron presentes los representantes de los Ministerios de Medio Ambiente y de Energía, el Alcalde de la Municipalidad de Colina, Mario Olivarría, junto a autoridades locales y delegados de las mesas de energía y residuos.

Jordan Harris, Subdirector de Adapt-Chile y delegado de la Mesa de Energía y Residuos, señaló que “La mesa AVAC representa una instancia de suma importancia para abrir un espacio de participación y discusión entre expertos, autoridades políticas, funcionarios municipales, el sector privado, comunidades locales y organizaciones de la sociedad civil, donde se plantean los desafíos más importantes y se trabaja para llegar a acuerdos para generar las sinergias necesarias en los territorios, que posibilita la acción coordinada en la gestión de residuos y las estrategias energéticas locales. Adapt Chile está muy contento de participar de esta mesa, y seguiremos aportando a este valioso proceso”.

El Programa AVAC del Ministerio del Medio Ambiente constituye un paso adelante del SCAM, y profundiza en sus alcances y desafíos. AVAC tiene una duración de tres años y cuenta de tres etapas. La primera consiste en el levantamiento y diagnóstico comunal con el que se identifican problemáticas ambientales en la comuna y se define la vocación como línea de trabajo. Entre las temáticas de vocación a trabajar está la gestión de residuos, biodiversidad, gestión de recurso energético. La segunda etapa consiste en la elaboración de un plan de trabajo en base a la vocación elegida y la tercera, tiene relación con el alcance de los logros y la acreditación desde el Ministerio de Medio Ambiente.

Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022: De Luces y Sombras

Santiago, 30 de Junio de 2016

El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC) 2017-2022 del Ministerio de Medio Ambiente surge como un nuevo intento para abordar la problemática del cambio climático desde un marco general a nivel nacional. Su antecesor fue el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012, con el cual se dieron los primeros pasos para afrontar de forma coordinada desde el Estado la temática al establecer en un solo instrumento de política pública la hoja de ruta que marcó durante 4 años las acciones nacionales y medidas para responder a los compromisos que el país ha adquirido a nivel internacional.

El PANCC 2017-2022 se encuentra actualmente en un proceso de consulta pública, iniciada el pasado 18 de abril y que se extenderá hasta el 4 de agosto de 2016, proceso en el cual organizaciones, académicos, entidades de gobiernos, asociaciones empresariales y/o cualquier persona puede realizar observaciones (http://portal.mma.gob.cl/plan-de-accion-nacional-de-cambio-climatico-2017-2022-pancc-ii/) respecto a cómo debería abordarse el fenómeno climático en Chile.

La nueva propuesta del gobierno pretende dar respuesta a la evaluación y mejora del plan anterior y se ha planteado como un conjunto de actividades previstas para avanzar en todos los ejes de la Contribución Nacional (INDC) de Chile -presentada a la Secretaría de la Convención previo a la COP21-, con acciones que tiendan a la preparación de la implementación de dicha contribución a partir de 2020. Además, según señala el Ministerio de Medio Ambiente, este Plan será el instrumento de política pública que dará coherencia a las iniciativas que se generen en los diversos sectores y niveles de gobierno, incorporando la perspectiva nacional y local, promoviendo una economía baja en carbono y generando‐fortaleciendo la resiliencia a nivel local y nacional, permitiendo avanzar a nivel país en términos de calidad de vida.

Un tema relevante de este nuevo Plan dice relación con el fortalecimiento de la estructura institucional a cargo del cambio climático en el país, específicamente, el plan en su línea LA19 propone “elaborar un proyecto de Ley, que por una parte recoja el compromiso explicitado en el Programa de Gobierno y por otra, que permita contar con un marco permanente de funcionamiento institucional y transversal que aborde la temática del cambio climático, permitiendo la organización de las acciones relacionadas y la coordinación y asignación de responsabilidades específicas a los distintos actores del sector público, academia, sociedad civil y sector privado. Además, la elaboración de este proyecto de Ley permitirá velar por la implementación de los acuerdos internacionales en materia de cambio climático y otros que en esta materia alcance el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad; asegurar la implementación efectiva de los distintos planes nacionales de cambio climático en la estructura gubernamental sectorial y territorial; identificar capacidades institucionales para enfrentar el cambio climático en instrumentos normativos o de gestión de todos los Ministerios y servicios públicos que ejercen distintas acciones en esta temática; garantizar la incorporación de la variable climática en instrumentos de gestión existentes; crear nuevos instrumentos propios y sectoriales con “alcance climático”, que puedan ser coordinados y ejecutados por esta nueva institucionalidad; generar instrumentos que aseguren financiamiento para la ejecución de las medidas de la nueva institucionalidad; administrar el fondo nacional para el cambio climático; fomentar la educación sobre cambio climático a todo nivel y el desarrollo y transferencia de tecnologías, que permitan generar incentivos para que la investigación y desarrollo sectorial que realizan otras instituciones, les permita generar en el ámbito de sus competencias investigación en materias de adaptación y mitigación en el país”.

En esta línea destaca el trabajo elaborado en conjunto por el CR2 de la Universidad de Chile y Adapt Chile bajo el proyecto “Propuesta de un marco legal e institucional para abordar el Cambio Climático en Chile”, que promovió entre otras cosas la creación de la Bancada Climática en el Parlamento y cuyos resultados y propuestas están disponibles en las webs de ambas instituciones, como un punto de partida para el necesario y amplio diálogo que debiera generarse en torno a la elaboración de una Ley de Cambio Climático en Chile.

Más allá de las luces y sombras que pueda tener esta nueva propuesta ante el cambio climático, todo queda en el papel si no se garantiza su financiamiento en el tiempo. Un paso concreto en tal sentido es la introducción de una glosa presupuestaria de Cambio Climático a partir de la Ley de Presupuesto 2017. Esto realmente dará fuerza al nuevo PANCC que se está proponiendo y que permitirá seguir avanzando en generar acciones concretas, eficaces, y eficientes en los territorios para poder reducir la vulnerabilidad, adaptarnos a los nuevos escenarios cambiantes del clima y contribuir a la tarea global de reducir las emisiones de CO2 y frenar el alza de la temperatura media del planeta por debajo de los 2°C y más para evitar una catástrofe global sin precedentes.

Adapt Chile participó en Evaluación al primer Plan contra el Cambio climático (La Tercera)

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Evaluación al primer plan contra el cambio climático critica tardía implementación (La Tercera).

12 de junio 2016

Revisión solicitada por Ministerio de Medio Ambiente detectó que se inició dos años tarde.

Por Cristina Espinoza

El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012 (PANCC), fue el primer documento para articular una estrategia para enfrentar el fenómeno en Chile. Lanzado en diciembre de 2008, contaba con 22 líneas de acción y 103 acciones para ser implementadas en cinco años, todo un avance que, aunque tuvo algunos resultados positivos, tardó en implementarse y no contó con el presupuesto necesario.

Así se desprende de la evaluación final al plan, licitada por el Ministerio de Medio Ambiente y liderada por Paulina Aldunce, académica de la U. de Chile e investigadora del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2), junto a la consultora Poch y la ONG Adapt-Chile. El informe dice que el PANCC se inició con dos años de retraso, y no tenía metas ni indicadores, tampoco el presupuesto asegurado, sostiene la investigadora.

Paola Vasconi, coordinadora de Asuntos Políticos de la ONG Adapt, dice que fue un esfuerzo valioso, por ser el primero creado desde el aparato público para ordenar lo que se estaba haciendo, pero la falta de presupuesto mermó su efectividad. “Muchas acciones fueron definidas por voluntariedad, y al no haber marco institucional o ley, dependía mucho del funcionario”, dice.

Según la evaluación, donde más se avanzó fue en actualizar el conocimiento sobre vulnerabilidad silvoagropecuaria y generación hidroeléctrica. Luego en la generación de escenarios climáticos locales e identificar ecosistemas y especies vulnerables. Pero poco se hizo para crear un programa nacional de educación y formular uno de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero por sector. En la única medida que hubo nulo avance fue en la creación de un fondo nacional de investigación en biodiversidad y cambio climático.

Falta de coordinación

“Hay una evaluación relativamente positiva, se lograron varias cosas, pero hay muchas más por hacer, generar más sinergias entre instituciones del Estado y otras instituciones”, dice Maisa Rojas, investigadora del CR2 y parte del panel de expertos del informe.

Ignacio Rebolledo, jefe de Cambio Climático de la consultora Poch, señala que entre las principales falencias estuvo la falta de un ente coordinador que realizara un control y evaluación del avance de las medidas, además de la rigidez con la cual fue planteado, que no permitió incorporar nuevas iniciativas que surgieron.

“En mitigación, por ejemplo, se hizo el proyecto MAPS (Mitigation Action Plans and Scenarios), un gran aporte a la generación de información para tomar decisiones en materia de mitigación, pero originalmente no estaba concebido en el plan”, dice.

Fernando Farías, jefe de la Oficina de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente, reconoce que aunque el PANCC 2008-2012 fue un avance sustantivo en levantar información, “no generó el nivel de articulación necesario entre sectores y políticas públicas”. Diez años después, agrega, “el contexto que había en 2006 a nivel internacional, nacional y de certeza científica es muy distinto”.

Aprendieron varias lecciones. La primera: que es necesario avanzar en la multisectorialidad e integración para lograr la transversalidad. “También fortalecer la institucionalidad, para incorporar el cambio climático en el quehacer cotidiano de las instituciones y en sus objetivos, incluyéndola en la planificación de cada institución”, sostiene Farías. En ello, la recién anunciada Agencia Chilena para la Sustentabilidad y el Cambio Climático, debería contribuir.

La única acción del PANCC 2008-2012 en la que no hubo avance fue en crear un fondo nacional de investigación en biodiversidad y cambio climático. Era tarea de Conicyt, pero nunca se realizó. Sí se hizo un llamado para un Fondo de Financiamiento de Centros de Investigación en Áreas Prioritarias (Fondap), con el que se creó el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2), pero “no hay fuentes estables designadas específicamente al tema. El CR2 ha hecho un aporte sistemático, pero los mismos investigadores de ese centro u otros no tienen un fondo estable”, dice Aldunce.

Rojas agrega que igual se ha avanzado en investigación. “Hemos seguido con o sin financiamiento, el área que era pequeña ha crecido un poco”.

A nivel general, Aldunce dice que uno de los errores más importantes del plan fue que el Ministerio de Hacienda no tuviera un rol. “Sin estar presente en el instrumento de mayor jerarquía sobre cambio climático, mermó su oportuna aplicación. Si Hacienda se incorpora de inmediato, los recursos financieros y humanos estarán bien definidos desde el inicio. Un plan no puede salir sin medios de implementación”, dice. Fue una de las recomendaciones a la nueva estrategia.

Fuente: La Tercera

11-15 marzo: Adapt Chile promueve el SCAM en Maule

11-15 marzo 2016: Adapt Chile organiza una serie de Diagnósticos Participativos en las comunas de Pelluhue, Cauquenes, Empedrardo y Chanco de la VII Región, en el marco del proyecto “Fortalecimiento a la Gestión Ambiental Municipal, para una Región Sustentable a través del Sistema de Certificación Ambiental Municipal (SCAM)”.

Las capacitaciones tomarán lugar el día lunes, 11 de abril (10:00-14:00) en la Municipalidad de Pelluhue, el día martes 12 de abril (hora por confirmar) en la Municipalidad de Cauquenes, el día miércoles 13 de abril (14:00-18:00) en la Municipalidad de Empedrado, y el día jueves 14 de abril en la Municipalidad de Chanco. Se invita a toda la comunidad de de estas comunas a participar en el evento, que se tratará de diagnosticar y priorizar temas de importancia respecto a la gestión ambiental local.

Resultados preliminares de proyecto de legislación climática

Presentan resultados preliminares de proyecto de legislación climática al Ministerio del Medio Ambiente

Este martes 5 de abril, el equipo de investigación del proyecto «Propuesta de marco legal e institucional para abordar el cambio climático en Chile» expuso al Ministerio del Medio Ambiente algunos de los resultados obtenidos tras un año de trabajo y discusión en torno a la necesidad y viabilidad de tener una ley de cambio climático en nuestro país.

Pilar Moraga y Paola Vasconi, directoras del proyecto liderado por Adapt-Chile y el (CR)2, destacaron el carácter participativo que tuvo su desarrollo a través del «Comité de expertos», compuesto por representantes de la academia, la sociedad civil, el gobierno central, los municipios, el parlamento y la empresa privada. «El panel nos demandó objetivos concretos y medibles para la construcción de un futuro marco legal climático», comentó Vasconi, directora de asuntos políticos de Adapt-Chile.

Dentro de los principios guías de la propuesta, se considera fundamental la necesidad de elevar el nivel jerárquico del tema del cambio climático en el aparato del Estado, el rol de los gobiernos locales y la toma de decisiones basada en la evidencia científica. «El Ministerio de Ciencia y Tecnología debería ser uno de los organismos clave en el tipo de legislación que estamos planteando», dijo Pilar Moraga, investigadora principal del (CR)2.

En palabras de Rodrigo Arriagada, investigador adjunto del (CR)2 y director del Núcleo Milenio CESIEP, esta nueva institucionalidad del cambio climático consideraría «la evaluación del impacto de las medidas tomadas como uno de sus ejes, lo cual sería innovador en el escenario legislativo actual en Chile y el mundo».

La reunión, en la cual también participaron Fernando Farías y Maritza Jadrijevic del Departamento de Cambio Climático, y Julia Faillá de la División Jurídica del Ministerio de Medio Ambiente, fue una instancia previa a la presentación formal de los resultados del proyecto, la cual se espera para inicios del mes de mayo.

Más información sobre el proyecto: cr2.cl/ley-cambio-climatico/

Municipalidades de Maule avanzan en el SCAM

Martes 29 de marzo, 2016

1° Mesa de Trabajo, Ministerio de Medio Ambiente-Municipalidades de Zonas Rezagadas de la Región del Maule

Con la asistencia de representantes de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente, el programa Gestión Territorial para Zonas Rezagadas y las Municipalidades de Pelluhue, Cauquenes, Chanco y Empedrado, se realizó el pasado martes 29 de marzo de 2016, en el salón de la Municipalidad de Pelluhue, la Primera Mesa de Trabajo Ministerio del Medio Ambiente-Municipalidades.

En la ocasión, el equipo de Adapt-Chile presentó el estado de avance en la ejecución del proyecto “Consultoría de Apoyo para el Desarrollo de la Gestión Ambiental Local en los Municipios de Pelluhue, Cauquenes, Chanco y Empedrado, declarados como Zonas Rezagadas de la Región del Maule” y dirigió un trabajo metodológico con el grupo, cuyo objetivo fue levantar información sobre los principales problemas ambientales en el territorio, definiendo causas y espacialidad.

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Esta actividad forma parte de cuatro sesiones, en las que se analizarán a fondo las problemáticas comunes y las oportunidades en el trabajo conjunto entre los gobiernos locales y las autoridades regionales, para así articular una Estrategia Ambiental para Zona Rezagada del Maule. Al respecto, el Seremi subrogante del Medio Ambiente, Rodrigo Fica, destacó la importancia de fortalecer la gestión ambiental en el territorio para así responder a los desafíos actuales y futuros.

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