CR2: Entrevista a Sol Meckievi en la COP22

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La abogada, perteneciente al equipo legal del (CR)2 que presentó durante la COP22 los resultados preliminares del estudio sobre “Marco Legal e Institucional de la Adaptación a Nivel Regional y Local en Chile”, desarrollado por Adapt-Chile, Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2) y el Ministerio de Medio Ambiente, nos explica la importancia que tiene abordar la vulnerabilidad al cambio climático a nivel local.

Fuente:

CR2: Entrevista Gustavo Mañez de PNUMA en COP22

Entrevista a Gustavo Mañez de PNUMA en la COP22

En el marco de la COP22, Gustavo Mañez del PNUMA, organismo que financia el estudio “Marco Legal e Institucional de la Adaptación a Nivel Regional y Local en Chile”, fue entrevistado por el Centro de Clima y la Resiliencia (CR2). En la investigación participan Adapt-Chile, Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2) y el Ministerio de Medio Ambiente. En la entrevista el profesional se refiere acerca del rol de la ciencia en la toma de decisiones a nivel local frente a los impactos del cambio climático.

Con éxito finalizan los Talleres del estudio “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”

Con el objetivo de validar el diagnóstico sobre el marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel regional y local en Chile, y levantar propuestas de mejoras y/o modificaciones, se realizaron talleres a funcionarios del gobierno regional, las seremias y municipios de las regiones de Santiago, Valparaíso, Concepción, Iquique y Puerto Montt. 

Esta semana se realizaron los dos talleres contemplados para las regiones de Los Lagos y Tarapacá, finalizando el ciclo de 5 capacitaciones en diferentes regiones del país, en el marco del ESTUDIO “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”, desarrollado por ADAPT- CHILE y el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2) de la Universidad de Chile.

Los talleres  realizados en la región Metropolitana, Valparaíso, Bio Bio, Tarapacá y Los Lagos , y tuvieron como objetivo de validar el diagnóstico sobre el marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel regional y local en Chile, y levantar propuestas de mejoras y/o modificaciones.

El estudio “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”, tiene como finalidad definir los contenidos de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y regional en Chile, y fue encargado para el Ministerio de Medio Ambiente. Cuenta con el apoyo técnico de Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y el apoyo financiero del Programa EUROCLIMA de la Unión Europea.

En los talleres han participado, en conjunto con las expertas Paola Vasconi, Coordinadora de Asuntos Políticos de Adapt-Chile, Pilar Moraga de CR2 y un representante Ministerio de Medio Ambiente, los máximos representantes de las secretarías regionales ministeriales de medio ambiente: Jorge Canals, Seremi de Medio Ambiente Región Metropolitana; Tania Bertoglio, Seremi de Medio Ambiente de la Región de Valparaíso; Richard Vargas, Seremi Medio Ambiente Región del Bio Bio; en representación del Seremi de Medio Ambiente de Iquique, Patricio Villablanca, asiste Paula González, y el Seremi de Medio Ambiente de la Región de Los Lagos, Jorge Pasminio.

Finaliza primera semana de Talleres del ESTUDIO “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”

Los talleres estuvieron orientados a funcionarios del gobierno regional, las seremias y municipios de las regiones de Santiago, Valparaíso y Concepción, y se centraron en validar el diagnóstico sobre el marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel regional y local en Chile, y levantar propuestas de mejoras y/o modificaciones.

En el marco del ESTUDIO “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”, ADAPT CHILE y el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2) de la Universidad de Chile están desarrollando un ciclo de 5 talleres en diferentes regiones del país, con el objetivo de validar el diagnóstico sobre el marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel regional y local en Chile, y levantar propuestas de mejoras y/o modificaciones. Hasta la fecha se han llevado a cabo los talleres previstos en las ciudades de Santiago, Valparaíso y Concepción; y faltan por realizar, los de Iquique y Puerto Montt.

El estudio “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”, tiene como finalidad definir los contenidos de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y regional en Chile, fue encargado para el Ministerio de Medio Ambiente. Cuenta con el apoyo técnico de Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y el apoyo financiero del Programa EUROCLIMA de la Unión Europea.

En los talleres realizados han participado, en conjunto con las expertas Paola Vasconi, Coordinadora de Asuntos Políticos de Adapt-Chile, Pilar Moraga de CR2 y un representante Ministerio de Medio Ambiente, los máximos representantes de las secretarías regionales ministeriales de medio ambiente: Jorge Canals, Seremi de Medio Ambiente Región Metropolitana; Tania Bertoglio, Seremi de Medio Ambiente de la Región de Valparaíso, y Richard Vargas, Seremi Medio Ambiente Región del Bio Bio.

Quedan por realizar los talleres destinados a la región Tarapacá en la ciudad de Iquique calendarizado para lunes 24 de octubre y el de la región de Los Lagos en la ciudad de Puerto Montt, fechado para el jueves 27 de octubre.

El Martutino “Región de Valparaíso conforma el primer comité regional de cambio climático”

Presentan estudio que potenciará el cumplimiento del Plan Nacional Contra el Cambio Climático a nivel regional. 

Desde fines de julio de 2016, Adapt-Chile en colaboración con el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia y el Centro de Derecho Ambiental de la Universidad de la Universidad de Chile están desarrollando para el Ministerio de Medio Ambiente, el estudio “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y regional en Chile”

http://www.elmartutino.cl/noticia/sociedad/region-de-valparaiso-conforma-el-primer-comite-regional-de-cambio-climatico

El Mercurio de Valparaíso: “Valparaíso es pionero en conformar comité regional de cambio climático”

Con el fin de dar cumplimiento al Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2017-2022 donde se considera la instalación de una estructura operativa para coordinar a nivel país las estrategias y acciones del sector público en esta materia, la seremi  de Medio Ambiente, Tania Bertoglio, propuso la creación del comité regional de cambio climático que será el primero del país. ” Va a permitir definir acciones a nivel local y regional”, enfatizó.

Fuente:

http://www.mercuriovalpo.cl/impresa/2016/10/20/full/cuerpo-principal/9/

Estudio: Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile

Adapt Chile y el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2) de la Universidad de Chile desarrollaron, para el Ministerio de Medio Ambiente, el ESTUDIO “Propuesta de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y de gobierno regional en Chile”, con apoyo técnico de Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y el apoyo financiero del Programa EUROCLIMA de la Unión Europea.

El objeto de este estudio es avanzar en la definición de los contenidos de un marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel municipal y regional en Chile, considerando, además, su vínculo con las acciones preventivas frente a eventos climáticos extremos.

Para ello, se han establecido los siguientes objetivos específicos:

  • Realizar un análisis del marco legal e institucional de cambio climático al nivel de Gobierno regional y municipal, con el objetivo de generar una propuesta de modelo que permita operar de manera coordinada y vinculante a los actores responsables de la adaptación al cambio climático y a los responsables de la gestión de desastres.
  • Realización de un informe legal que defina de qué manera el marco legal e institucional propuesto se inserta en el marco general y la institucionalidad vigente, así como en el nuevo marco institucional que se ha propuesto para el nivel nacional.
  • Establecer los mecanismos de coordinación que se deben considerar entre este marco institucional y otros organismos, en particular El Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI), para la gestión de eventos climáticos extremos, con el objetivo de establecer roles y mejorar la coordinación.
  • Analizar las relaciones con otras instancias que tienen competencias en la planificación del territorio a nivel regional como es el caso de Comité de Desarrollo Energético, Comité de zonificación costera, etc. para integrar las perspectivas de varias comunidades, históricamente distintas, que estudian la ciencia del clima, los impactos del clima, la adaptación al cambio climático y la gestión de riesgos de desastre.

En el marco de este estudio se desarrollarán una serie de 5 Talleres que tienen como finalidad validar el diagnóstico sobre el marco legal e institucional para la adaptación al cambio climático a nivel regional y local en Chile, y levantar propuestas de mejoras y/o modificaciones. Los Talleres tendrán lugar:

  1. Lunes 17 de octubre en Santiago
  2. Martes 18 de octubre en Valparaíso
  3. Jueves 20 de octubre en Concepción
  4. Lunes 24 de octubre en Iquique
  5. Jueves 27 de octubre en Puerto Montt

Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022: De Luces y Sombras

Santiago, 30 de Junio de 2016

El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC) 2017-2022 del Ministerio de Medio Ambiente surge como un nuevo intento para abordar la problemática del cambio climático desde un marco general a nivel nacional. Su antecesor fue el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012, con el cual se dieron los primeros pasos para afrontar de forma coordinada desde el Estado la temática al establecer en un solo instrumento de política pública la hoja de ruta que marcó durante 4 años las acciones nacionales y medidas para responder a los compromisos que el país ha adquirido a nivel internacional.

El PANCC 2017-2022 se encuentra actualmente en un proceso de consulta pública, iniciada el pasado 18 de abril y que se extenderá hasta el 4 de agosto de 2016, proceso en el cual organizaciones, académicos, entidades de gobiernos, asociaciones empresariales y/o cualquier persona puede realizar observaciones (http://portal.mma.gob.cl/plan-de-accion-nacional-de-cambio-climatico-2017-2022-pancc-ii/) respecto a cómo debería abordarse el fenómeno climático en Chile.

La nueva propuesta del gobierno pretende dar respuesta a la evaluación y mejora del plan anterior y se ha planteado como un conjunto de actividades previstas para avanzar en todos los ejes de la Contribución Nacional (INDC) de Chile -presentada a la Secretaría de la Convención previo a la COP21-, con acciones que tiendan a la preparación de la implementación de dicha contribución a partir de 2020. Además, según señala el Ministerio de Medio Ambiente, este Plan será el instrumento de política pública que dará coherencia a las iniciativas que se generen en los diversos sectores y niveles de gobierno, incorporando la perspectiva nacional y local, promoviendo una economía baja en carbono y generando‐fortaleciendo la resiliencia a nivel local y nacional, permitiendo avanzar a nivel país en términos de calidad de vida.

Un tema relevante de este nuevo Plan dice relación con el fortalecimiento de la estructura institucional a cargo del cambio climático en el país, específicamente, el plan en su línea LA19 propone “elaborar un proyecto de Ley, que por una parte recoja el compromiso explicitado en el Programa de Gobierno y por otra, que permita contar con un marco permanente de funcionamiento institucional y transversal que aborde la temática del cambio climático, permitiendo la organización de las acciones relacionadas y la coordinación y asignación de responsabilidades específicas a los distintos actores del sector público, academia, sociedad civil y sector privado. Además, la elaboración de este proyecto de Ley permitirá velar por la implementación de los acuerdos internacionales en materia de cambio climático y otros que en esta materia alcance el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad; asegurar la implementación efectiva de los distintos planes nacionales de cambio climático en la estructura gubernamental sectorial y territorial; identificar capacidades institucionales para enfrentar el cambio climático en instrumentos normativos o de gestión de todos los Ministerios y servicios públicos que ejercen distintas acciones en esta temática; garantizar la incorporación de la variable climática en instrumentos de gestión existentes; crear nuevos instrumentos propios y sectoriales con “alcance climático”, que puedan ser coordinados y ejecutados por esta nueva institucionalidad; generar instrumentos que aseguren financiamiento para la ejecución de las medidas de la nueva institucionalidad; administrar el fondo nacional para el cambio climático; fomentar la educación sobre cambio climático a todo nivel y el desarrollo y transferencia de tecnologías, que permitan generar incentivos para que la investigación y desarrollo sectorial que realizan otras instituciones, les permita generar en el ámbito de sus competencias investigación en materias de adaptación y mitigación en el país”.

En esta línea destaca el trabajo elaborado en conjunto por el CR2 de la Universidad de Chile y Adapt Chile bajo el proyecto “Propuesta de un marco legal e institucional para abordar el Cambio Climático en Chile”, que promovió entre otras cosas la creación de la Bancada Climática en el Parlamento y cuyos resultados y propuestas están disponibles en las webs de ambas instituciones, como un punto de partida para el necesario y amplio diálogo que debiera generarse en torno a la elaboración de una Ley de Cambio Climático en Chile.

Más allá de las luces y sombras que pueda tener esta nueva propuesta ante el cambio climático, todo queda en el papel si no se garantiza su financiamiento en el tiempo. Un paso concreto en tal sentido es la introducción de una glosa presupuestaria de Cambio Climático a partir de la Ley de Presupuesto 2017. Esto realmente dará fuerza al nuevo PANCC que se está proponiendo y que permitirá seguir avanzando en generar acciones concretas, eficaces, y eficientes en los territorios para poder reducir la vulnerabilidad, adaptarnos a los nuevos escenarios cambiantes del clima y contribuir a la tarea global de reducir las emisiones de CO2 y frenar el alza de la temperatura media del planeta por debajo de los 2°C y más para evitar una catástrofe global sin precedentes.

Adapt Chile participó en Evaluación al primer Plan contra el Cambio climático (La Tercera)

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Evaluación al primer plan contra el cambio climático critica tardía implementación (La Tercera).

12 de junio 2016

Revisión solicitada por Ministerio de Medio Ambiente detectó que se inició dos años tarde.

Por Cristina Espinoza

El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012 (PANCC), fue el primer documento para articular una estrategia para enfrentar el fenómeno en Chile. Lanzado en diciembre de 2008, contaba con 22 líneas de acción y 103 acciones para ser implementadas en cinco años, todo un avance que, aunque tuvo algunos resultados positivos, tardó en implementarse y no contó con el presupuesto necesario.

Así se desprende de la evaluación final al plan, licitada por el Ministerio de Medio Ambiente y liderada por Paulina Aldunce, académica de la U. de Chile e investigadora del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2), junto a la consultora Poch y la ONG Adapt-Chile. El informe dice que el PANCC se inició con dos años de retraso, y no tenía metas ni indicadores, tampoco el presupuesto asegurado, sostiene la investigadora.

Paola Vasconi, coordinadora de Asuntos Políticos de la ONG Adapt, dice que fue un esfuerzo valioso, por ser el primero creado desde el aparato público para ordenar lo que se estaba haciendo, pero la falta de presupuesto mermó su efectividad. “Muchas acciones fueron definidas por voluntariedad, y al no haber marco institucional o ley, dependía mucho del funcionario”, dice.

Según la evaluación, donde más se avanzó fue en actualizar el conocimiento sobre vulnerabilidad silvoagropecuaria y generación hidroeléctrica. Luego en la generación de escenarios climáticos locales e identificar ecosistemas y especies vulnerables. Pero poco se hizo para crear un programa nacional de educación y formular uno de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero por sector. En la única medida que hubo nulo avance fue en la creación de un fondo nacional de investigación en biodiversidad y cambio climático.

Falta de coordinación

“Hay una evaluación relativamente positiva, se lograron varias cosas, pero hay muchas más por hacer, generar más sinergias entre instituciones del Estado y otras instituciones”, dice Maisa Rojas, investigadora del CR2 y parte del panel de expertos del informe.

Ignacio Rebolledo, jefe de Cambio Climático de la consultora Poch, señala que entre las principales falencias estuvo la falta de un ente coordinador que realizara un control y evaluación del avance de las medidas, además de la rigidez con la cual fue planteado, que no permitió incorporar nuevas iniciativas que surgieron.

“En mitigación, por ejemplo, se hizo el proyecto MAPS (Mitigation Action Plans and Scenarios), un gran aporte a la generación de información para tomar decisiones en materia de mitigación, pero originalmente no estaba concebido en el plan”, dice.

Fernando Farías, jefe de la Oficina de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente, reconoce que aunque el PANCC 2008-2012 fue un avance sustantivo en levantar información, “no generó el nivel de articulación necesario entre sectores y políticas públicas”. Diez años después, agrega, “el contexto que había en 2006 a nivel internacional, nacional y de certeza científica es muy distinto”.

Aprendieron varias lecciones. La primera: que es necesario avanzar en la multisectorialidad e integración para lograr la transversalidad. “También fortalecer la institucionalidad, para incorporar el cambio climático en el quehacer cotidiano de las instituciones y en sus objetivos, incluyéndola en la planificación de cada institución”, sostiene Farías. En ello, la recién anunciada Agencia Chilena para la Sustentabilidad y el Cambio Climático, debería contribuir.

La única acción del PANCC 2008-2012 en la que no hubo avance fue en crear un fondo nacional de investigación en biodiversidad y cambio climático. Era tarea de Conicyt, pero nunca se realizó. Sí se hizo un llamado para un Fondo de Financiamiento de Centros de Investigación en Áreas Prioritarias (Fondap), con el que se creó el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2), pero “no hay fuentes estables designadas específicamente al tema. El CR2 ha hecho un aporte sistemático, pero los mismos investigadores de ese centro u otros no tienen un fondo estable”, dice Aldunce.

Rojas agrega que igual se ha avanzado en investigación. “Hemos seguido con o sin financiamiento, el área que era pequeña ha crecido un poco”.

A nivel general, Aldunce dice que uno de los errores más importantes del plan fue que el Ministerio de Hacienda no tuviera un rol. “Sin estar presente en el instrumento de mayor jerarquía sobre cambio climático, mermó su oportuna aplicación. Si Hacienda se incorpora de inmediato, los recursos financieros y humanos estarán bien definidos desde el inicio. Un plan no puede salir sin medios de implementación”, dice. Fue una de las recomendaciones a la nueva estrategia.

Fuente: La Tercera

“Nueva Agencia del Cambio Climático” por Paola Vasconi y Pilar Moraga

Carta al Director publicada en La Tercera, 24 de Mayo de 2016

Señor director:

El anuncio presidencial sobre la creación de una agencia pública privada para la implementación de acciones de mitigación y adaptación, al alero de Corfo, da cuenta de la relevancia que está adquiriendo la temática en la agenda pública nacional. Sin duda, esta institución contribuirá a la puesta en práctica del nuevo plan de acción de cambio climático en actual proceso de consulta pública.

Sin embargo, es necesario hacer presente que la propuesta del Gobierno omite a dos actores relevantes y fundamentales de tal proceso: la sociedad civil y los gobiernos locales. A su vez, no se debe olvidar que el Acuerdo de París plantea desafíos que no podrán delegarse en la Agencia, pues requieren de decisiones y definiciones estratégicas adoptadas al más alto nivel del Estado y donde se necesita un amplio nivel de participación del sector privado, la sociedad civil y academia, en un ámbito donde el aporte de la ciencia es fundamental.

Hablamos de la creación de una comisión de alto nivel que prepare las bases políticas y normativas a la altura del desafío que nos convoca. La vulnerabilidad de Chile frente al cambio climático así lo demanda.

Paola Vasconi R.
Coordinadora de Asuntos Políticos Adapt-Chile
 Coordinadora Red Chilena de Municipios ante el Cambio Climático www.redmunicc.cl
paola.vasconi@adapt-chile.org
www.adapt-chile.org
Pilar Moraga
Investigadora Principal Línea Dimensión Humana 
(CR)2 Universidad de Chile
pmoraga@derecho.uchile.cl
http://www.cr2.cl/